一、投（tóu）资（zī）矿（kuàng）产活（huó）动的有（yǒu）关法规和（hé）政策规定

　　（一）根（gēn）据（jù）越（yuè）南《矿产（chǎn）法》及（jí）其实施细则和《外国投资法》及其实施细则规定（dìng），越南政府（fǔ）欢迎（yíng）和鼓励外国组织和个（gè）人投（tóu）资越南矿产开（kāi）采业（含矿产资（zī）源考察、勘探、开采、加工生（shēng）产经营活动）并保护其合（hé）法权益。规定外国组织和个人投（tóu）资（zī）越（yuè）南采矿业须（xū）按照越南《外国投资法》及其“实施细则”、《矿产法》及其（qí）“实施细则”和有关政策规（guī）定（dìng）办理（lǐ）投资（zī）项目申请报批（pī）手续并（bìng）获政府有关部门（mén）批（pī）准（zhǔn）颁发相（xiàng）关“许可证”后（hòu）方可开展活动，并（bìng）按（àn）有关（guān）规定（dìng）享受越（yuè）南对（duì）外资（zī）企业提供的相关（guān）优惠政（zhèng）策。 

　　（二）相关“许可（kě）证”的（de）审（shěn）批权限及（jí）受理和审批部门： 

　　1、矿业公司“投资许可证（zhèng）”（营业执照（zhào））： 

　　根据投资项目的种类和（hé）投资额（é）的大（dà）小（xiǎo）由省（市）计划投资厅或国家计划投资部受理并报省（shěng）（市）人民委员（yuán）会或中央政府总理审（shěn）批； 

　　2、“矿产考（kǎo）察许可证”，由（yóu）国家资源环（huán）境（jìng）部（bù）（国（guó）家地（dì）质矿产局受（shòu）理）审（shěn）批； 

　　3、项目（mù）“矿产勘探许可证”，由国（guó）家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批； 

　　4、项（xiàng）目“矿产开采许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局（jú）受理）审批； 

　　6、项（xiàng）目“矿产加工许（xǔ）可证”，由国家（jiā）资源环（huán）境部（国（guó）家地（dì）质矿产（chǎn）局受理）审（shěn）批； 

　　7、项目“再生矿（kuàng）产回收利用许可（kě）证”，由省（中（zhōng）央直辖（xiá）市）人民委员会（资源环境厅受理）审批。 

　　申（shēn）请上述矿产项目“许可证”需提交（jiāo）的文件材料包括：项目申请书（shū），考察（勘探）方（fāng）案（àn），国（guó）家主（zhǔ）管部门批准的勘探结果报告、可行性研（yán）究报（bào）告、环保标准报告，经过公证的外（wài）商营（yíng）业执照或在越外资企业投资许可证（zhèng）副本等。 

　　从事矿（kuàng）产（chǎn）开（kāi）采活动（dòng）项目的受（shòu）理和审批时间：受（shòu）理机关（guān）自（zì）接收符合要求的申请材料之日起60天内（不（bú）含征求有（yǒu）关地方和部门意见（jiàn）的时间（jiān））完成审查报批手续。 

　　二、中资企业在开展矿产资源投（tóu）资合作中经常（cháng）遇到的问题 

　　越南（nán）矿藏比较丰富，大部分矿藏资源至今尚待开发。我（wǒ）在矿产（chǎn）开采冶炼加工方（fāng）面有较高的（de）技术（shù）水平和雄厚的（de）技术力量（liàng），中越双（shuāng）方在该领（lǐng）域（yù）有着（zhe）广阔（kuò）的合作空间。近两年来，随着国家贯彻实施“走出（chū）去（qù）”战略，充分利（lì）用“两种资源”、“两个市场（chǎng）”精神，国（guó）内（nèi）许多公司（sī）纷纷到越（yuè）南考察，在矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）开发领域寻求投资合作机会并（bìng）取（qǔ）得一些初（chū）步效果，但（dàn）投资规模很小。截至目前，获批（pī）准的中国在越投资矿产（chǎn）资源开发利用项目有10家，每个项目的投资规模在30万-300万美元不等（děng），大多（duō）以合作经（jīng）营方式投资。 

　　越（yuè）南《外资法实施（shī）细则》规定，矿产（chǎn）勘探、开发（fā）和深加工属鼓励投资（zī）领域。石油和稀（xī）有矿产开采（cǎi）、加工属（shǔ）有条件限制（zhì）投资领域。尽管有法律规定，但在实践中，普（pǔ）遍反（fǎn）映合作难度大（dà）：1、越政（zhèng）府主管部门或企业在矿（kuàng）产资源开发方面，引进外资的思想不够解放（fàng），心存疑（yí）虑。2、谈判（pàn）难度大。已发现和探（tàn）明（míng）的矿产资源各（gè）有其（qí）主，国家已交国有（yǒu）专（zhuān）业公司或地方（fāng）政府（fǔ）管理，外资要开采只能以合（hé）资（zī）或合作经（jīng）营方式进行，越方要把（bǎ）矿（kuàng）区开采权作价入股，且要价很高。3、投（tóu）资项目审批权限不透明。按规定，除服务业和部分特殊（shū）行业（yè）投资项目由中央政府（fǔ）审批外，国家级工业园区和出口加工（gōng）区可审批4000万美元以下项目，河内（nèi）市和胡志明市可审批1000万（wàn）美元以下项目（mù），其他省市可（kě）审批500万美元（yuán）以下（xià）项目。但（dàn）在设立矿业公司“投资许可证”审批方面，各地做（zuò）法不同，同（tóng）样（yàng）规模的投资项目，有的由地方政府审批（pī），有的由中央政府审批，具体哪些项目由省里批，哪（nǎ）些项目（mù）由中央（yāng）部（bù）委（wěi）批, 哪些（xiē）项目（mù）由（yóu）总理批，谁也说不清（qīng）楚。4、外资企业申请 “矿产开采许（xǔ）可证”难。越（yuè）南政府明（míng）文规（guī）定“矿产开（kāi）采许可证（zhèng）”由资源环境部门审批，设立采矿公司由（yóu）计划投资部门审批。有的中资企业经越计（jì）划投资（zī）部门（mén）审批（pī）同意先设（shè）立了矿产公司，结（jié）果（guǒ）申请不到（dào）矿山（shān）开采权或（huò）矿源得（dé）不到保障而无法正常（cháng）生产或处于停产状态。